En el Perú, una parte de los ingresos de determinados juegos de lotería llega a las Sociedades de Beneficencia y contribuye a sostener servicios para personas en situación de vulnerabilidad. Comprar un boleto no significa que todo su precio se convierta en ayuda social : las obligaciones dependen del régimen legal y de la modalidad de operación. Para entender el lottery funding , hay que seguir el dinero desde la venta bruta hasta el servicio financiado y comprobar qué resultados se obtuvieron.
¿Qué significa lottery funding en el contexto peruano?
Lottery funding puede traducirse como financiamiento mediante loterías. En el ámbito de gaming and social impact , designa el uso de recursos generados por juegos de azar para sostener actividades de interés social. No es lo mismo que conseguir capital para abrir una empresa de loterías ni equivale, automáticamente, a todos los impuestos que recauda el Estado por apuestas.
En el Perú existe un mecanismo específico: el Decreto Legislativo N.º 1411 permite a las Sociedades de Beneficencia organizar loterías y juegos similares, directamente o mediante acuerdos con operadores privados. Estas entidades tienen como finalidad prestar servicios de protección social en su ámbito provincial, de forma complementaria a los del Estado.
Del boleto al servicio social: cómo se distribuyen los recursos
El artículo 15 del Decreto Legislativo N.º 1411 calcula determinados aportes sobre la venta bruta , no sobre la utilidad del operador ni sobre los premios pagados.
- Organización y operación. La Sociedad de Beneficencia puede organizar el juego o suscribir un contrato de asociación en participación con una persona jurídica privada, con las autorizaciones que correspondan.
- Aporte a la beneficencia. En los juegos organizados mediante esos contratos, la norma establece que la Sociedad de Beneficencia perciba no menos del 5% de la venta bruta .
- Mecanismo del 1%. El artículo 15.3 dispone la entrega al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) del componente correspondiente al 1% para su distribución conforme a las reglas aplicables.
- Aplicación social. Los recursos se vinculan a planes de trabajo y a servicios de protección social, en vez de entregarse como un premio adicional a quien apuesta.
Los porcentajes del 5% y del 1% no deben sumarse sin examinar su base jurídica. Describen disposiciones diferentes del mismo artículo y requieren una lectura conjunta de la norma y de los contratos aplicables. Tampoco representan un porcentaje universal de cada modalidad de juego que opera en el país.
¿Quién decide a dónde va el 1%?
El MIMP recibe, custodia y distribuye los recursos conforme a los lineamientos aprobados por la Resolución Ministerial N.º 000050-2026-MIMP y modificados mediante la Resolución Ministerial N.º 000266-2026-MIMP. Las Sociedades de Beneficencia presentan planes orientados a optimizar servicios de protección social cuando carecen de recursos para implementarlos. El marco también contempla al Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) .
La Dirección de Sociedades de Beneficencia (DSB) , dentro de la estructura del MIMP, interviene en las reglas y el seguimiento. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) , por medio del Tesoro Público, determina la cuenta utilizada en el mecanismo. Los lineamientos de 2026 sustituyeron el esquema aprobado en 2024 y posteriormente fueron modificados; por eso, una guía basada únicamente en resoluciones antiguas puede describir un procedimiento desactualizado.
¿A quién beneficia el financiamiento de las loterías?
Las Sociedades de Beneficencia atienden a niñas, niños y adolescentes , personas adultas mayores, mujeres en riesgo, personas con discapacidad y familias en situación de pobreza, abandono o vulnerabilidad. Las prioridades se fijan según las necesidades y los servicios disponibles en cada jurisdicción.
El artículo 16 del Decreto Legislativo N.º 1411 comprende servicios como hogares de acogida, centros de atención residencial y diurna , refugios temporales y apoyo alimentario. Según el servicio, los fondos pueden cubrir personal de cuidado, equipos, adecuación de ambientes o gastos de funcionamiento. La orientación nutricional, el apoyo emocional y las actividades recreativas deben figurar en la prestación del servicio y en su seguimiento.
Resultados documentados: aportes en 2025 y 2026
Las transferencias publicadas por el MIMP permiten identificar montos, fechas y entidades receptoras.
| Fecha | Monto | Sociedades de Beneficencia | Finalidad comunicada |
|---|---|---|---|
| Abril de 2025 | S/ 4 148 616,95 | Lambayeque, Paita (Piura), Huancayo (Junín) y Lima | Fortalecer servicios de protección social |
| Julio de 2026 | S/ 1 366 431 | Iquitos, Lambayeque y Huancayo | Optimizar la atención de población vulnerable |
Los importes proceden de comunicaciones del MIMP de 2025 y julio de 2026. No son cifras comparables de «recaudación anual total»: corresponden a transferencias anunciadas en momentos y con destinatarios específicos. Tampoco demuestran, sin informes posteriores, cuántas personas mejoraron efectivamente sus condiciones de vida.
La Tinka, los operadores privados y los convenios
La Tinka es una de las referencias más conocidas del mercado peruano. Su ecosistema comercial ha incluido juegos como Kábala, Gana Diario, Raspaditas y Kinelo ; otras denominaciones difundidas en el sector incluyen RaspaYá!, Ganagol y Te Apuesto . Pero la presencia de un producto en el mercado no prueba que tenga idéntico tratamiento legal o idéntico destino social que una lotería regulada bajo el artículo 15.
Los convenios fijan obligaciones económicas entre el operador y la Sociedad de Beneficencia. La prensa económica reportó un acuerdo entre Intralot y la Beneficencia de Lima; el operador también comunica su participación en iniciativas sociales y la World Lottery Association recoge referencias a esa actividad. Los porcentajes anunciados en convenios históricos no deben presentarse como condiciones vigentes para todos los productos.
También existen acuerdos en otras localidades, como el comunicado por la Sociedad de Beneficencia de Morropón - Chulucanas con NEOGAR II S.A.C. Los convenios deben identificar al operador, la entidad beneficiaria, la vigencia y las obligaciones económicas.
¿Todas las apuestas financian beneficencias?
No. Las loterías y los juegos y apuestas deportivas a distancia no deben tratarse como un solo sistema. El artículo 15.1 del Decreto Legislativo N.º 1411 excluye expresamente de su categoría de «loterías y similares» los casinos, máquinas tragamonedas y juegos por internet y apuestas deportivas a distancia.
Las apuestas en línea cuentan con un régimen específico relacionado con la Ley N.º 31557 y la actuación del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) . En materia tributaria pueden intervenir entidades como SUNAT , y existen destinos de recaudación distintos del mecanismo gestionado por el MIMP. Por eso, las estadísticas del impuesto a las apuestas no deben utilizarse como si fueran aportes de La Tinka o fondos transferidos a las Sociedades de Beneficencia.
Cómo comprobar si el dinero genera impacto social
La verificación del destino de los fondos exige consultar:
- Identidad y habilitación: comprobar el operador y la Sociedad de Beneficencia en el registro de juegos, loterías y similares del MIMP.
- Origen del monto: identificar si se comunica venta bruta, aporte contractual, transferencia del 1% o impuesto. Las categorías no son intercambiables.
- Destino autorizado: localizar el plan de trabajo, la resolución de transferencia y el servicio específico que recibirá los fondos.
- Ejecución: revisar documentos de seguimiento, gastos justificados y fechas de implementación.
- Resultados: contrastar cobertura, calidad y continuidad de la atención, respetando la privacidad de los beneficiarios.
Si se financia un centro de atención diurna para personas mayores, los reportes deberían indicar los cupos habilitados, los meses de funcionamiento y las necesidades pendientes. Cuando faltan esos datos, corresponde hablar de recursos asignados, no de impacto comprobado.
Impacto positivo y riesgos del juego responsable
El financiamiento social no elimina los posibles daños del juego. El Ministerio de Salud (MINSA) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) han abordado en el Perú los riesgos asociados a los juegos de azar y las apuestas, incluida la ludopatía y sus efectos sobre la salud mental y las familias.
Los recursos sociales aportados no compensan automáticamente los daños de las apuestas problemáticas. La publicidad engañosa y las expectativas irreales sobre los premios también afectan la protección del consumidor; INDECOPI interviene dentro de sus competencias. La existencia de un beneficiario social nunca convierte la compra de boletos en una obligación solidaria ni en una forma fiable de obtener ingresos.
Para quien decide participar, el criterio práctico es sencillo: fijar un presupuesto prescindible, no perseguir pérdidas y buscar apoyo profesional si el juego afecta las finanzas o las relaciones personales. La contribución a una causa social puede evaluarse sin asumir riesgos de apuesta: también es posible apoyar directamente a organizaciones y programas de protección social.
Preguntas frecuentes sobre lottery funding en Perú
¿Qué porcentaje de cada boleto se destina a ayuda social?
No existe un porcentaje único aplicable indistintamente a todos los juegos. El Decreto Legislativo N.º 1411 fija un mínimo del 5% de la venta bruta para las Sociedades de Beneficencia en determinada modalidad contractual y regula también el mecanismo del 1% administrado por el MIMP. Se debe verificar el juego y el contrato concreto.
¿Quién puede recibir fondos de loterías?
La distribución del 1% opera mediante instituciones y planes de trabajo, no como un premio individual abierto a solicitudes de jugadores. Quien requiere atención social debe consultar los servicios y criterios de acceso de la Sociedad de Beneficencia correspondiente a su localidad.
¿Quién supervisa el uso de los fondos?
El MIMP ejerce rectoría, seguimiento y supervisión sobre las Sociedades de Beneficencia, con participación de sus órganos competentes, entre ellos la Dirección de Sociedades de Beneficencia. El control de cada operación también depende del marco contractual y normativo que corresponda.
¿Apuestas deportivas y fondos de lotería?
No. Los juegos y apuestas a distancia tienen una regulación propia y sus impuestos no equivalen automáticamente a los aportes de las loterías a las beneficencias.
¿Cómo saber si un aporte anunciado realmente ayudó?
Es necesario conectar la transferencia con un plan aprobado, su ejecución y datos de atención: número de personas atendidas, servicios prestados y continuidad. Sin ese seguimiento, solo puede afirmarse que hubo financiamiento, no que el impacto final quedó demostrado.