En Perú, las apuestas deportivas y los casinos online son legales únicamente dentro del marco de autorización y supervisión correspondiente. La legalidad no depende de que una web acepte soles, tenga publicidad en redes sociales o permita abrir una cuenta desde Lima: importa quién explota la plataforma, qué autorización tiene y si los juegos y sistemas cumplen las exigencias técnicas. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) regula los juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia; los casinos presenciales y las máquinas tragamonedas siguen un régimen específico.
Las normas clave son la Ley N.º 31557 , modificada por la Ley N.º 31806 , y su Reglamento, aprobado mediante D. S. N.º 005-2023-MINCETUR . Para casinos y tragamonedas presenciales, la referencia principal es la Ley N.º 27153 .
Situación normativa consultada: 22 de octubre de 2026. Las autorizaciones individuales, tasas y procedimientos deben comprobarse en los registros y trámites oficiales antes de tomar decisiones.
¿Qué juegos están permitidos y bajo qué reglas?
| Actividad | Marco aplicable | Qué comprobar |
|---|---|---|
| Casinos online y juegos a distancia | Ley N.º 31557, Ley N.º 31806 y D. S. N.º 005-2023-MINCETUR | Autorización del titular, plataforma y juegos certificados según corresponda |
| Apuestas deportivas a distancia | El mismo régimen de juegos a distancia | Operador autorizado y condiciones de la apuesta |
| Salas vinculadas a apuestas deportivas a distancia | Reglas específicas del MINCETUR para salas | Autorización de la sala y del operador |
| Casinos físicos y máquinas tragamonedas | Ley N.º 27153 y normas complementarias | Autorización del establecimiento y equipos |
| Loterías y actividades similares | Régimen específico; entre sus referencias figuran el Decreto Legislativo N.º 1411 y el D. S. N.º 019-2021-MIMP | Entidad organizadora, modalidad y autoridad competente |
Una autorización para operar juegos online no permite instalar máquinas tragamonedas en un local. Son actividades sujetas a regímenes distintos. Una licencia emitida fuera del Perú tampoco sustituye la autorización peruana cuando esta es exigible.
Cómo comprobar una licencia de juego
- Identifica la razón social. Busca el nombre legal del operador en sus términos y condiciones; el nombre comercial puede ser distinto.
- Comprueba la autorización. Contrasta el titular y la plataforma con los canales oficiales de MINCETUR para juegos y apuestas a distancia . Un logotipo por sí solo no prueba la vigencia.
- Revisa el servicio exacto. Una empresa puede explotar determinados productos sin que ello pruebe la autorización de cualquier otra web, sala, software o dominio de la misma marca.
- Comprueba edad e identidad. Desconfía de operadores que permiten a menores de 18 años jugar o prescinden de controles razonables de identificación.
- Lee las condiciones de retiro. Verifica documentación, límites, saldos promocionales, mecanismos de reclamo y restricciones antes de depositar.
- Contrasta las comunicaciones oficiales. Las listas y decisiones regulatorias pueden cambiar; una captura antigua o una reseña comercial no sustituyen la consulta actual.
Señales de alerta:
identidad societaria opaca, promesas de ganancias garantizadas, supuestas licencias sin número verificable, presión para depositar por canales personales y ausencia de políticas de protección del jugador. El uso de pasarelas de pago conocidas, un dominio
.bet.pe
o la posibilidad de operar con criptomonedas tampoco constituyen por sí mismos una licencia.
Quién regula el juego en Perú
MINCETUR y la DGJCMT
La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) , integrada en el ámbito del Viceministerio de Turismo del MINCETUR, tiene competencias de regulación, autorización, fiscalización y sanción sobre los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia. También administra procedimientos para plataformas tecnológicas, determinados componentes técnicos y salas autorizadas.
SUNAT: recaudación y cumplimiento tributario
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) gestiona los tributos aplicables a la explotación de juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia, así como el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) en los supuestos previstos. Una plataforma autorizada por MINCETUR no queda dispensada de sus obligaciones fiscales.
SBS, UIF-Perú y prevención de lavado de activos
Los sistemas de prevención del lavado de activos y del financiamiento del terrorismo (SPLAFT) exigen distinguir entre la autoridad de juego y las obligaciones de prevención bajo el marco aplicable. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) y la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú (UIF-Perú) intervienen en sus respectivos ámbitos. Según el sujeto obligado, son relevantes la debida diligencia, el oficial de cumplimiento, el monitoreo de operaciones y los reportes de operaciones sospechosas.
Otros organismos
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) aparece en el régimen de loterías y similares. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) puede intervenir en aspectos técnicos o de comunicaciones vinculados con medidas de bloqueo según la normativa aplicable. Sus funciones no deben confundirse con las autorizaciones para operar juegos a distancia.
Requisitos para operadores de apuestas y juegos online
Para solicitar una autorización de explotación, la empresa debe acreditar quién es su titular y representante, aportar documentación y cumplir las condiciones operativas y técnicas. El trámite de autorización o renovación de plataformas tecnológicas contempla personas jurídicas constituidas en Perú, sucursales peruanas de sociedades extranjeras y personas jurídicas constituidas en el exterior sin sucursal peruana. Poder presentar una solicitud no garantiza su aprobación.
Licencia, homologación y certificación
La autorización de explotación identifica al titular habilitado para desarrollar la actividad. La homologación y los certificados de cumplimiento se relacionan con la conformidad de plataformas tecnológicas, software de juegos, sistemas progresivos y otros elementos alcanzados por las exigencias técnicas. Los laboratorios de certificación autorizados evalúan componentes en el marco que les corresponde; no reemplazan al regulador ni emiten por sí solos la licencia comercial.
Además de la autorización, el operador debe cumplir las exigencias aplicables de información, auditorías, garantías, integridad de operaciones y protección de datos. Cambiar el software o integrar una nueva pasarela de pago puede exigir comprobar si existe un procedimiento de modificación, homologación o documentación adicional. El procedimiento de modificación es distinto del otorgamiento inicial.
Duración y renovación
En los marcos analizados aparecen plazos de seis años renovables para determinadas autorizaciones de plataformas y dos años renovables en procedimientos o habilitaciones específicos. La duración depende del tipo de autorización. No debe confundirse el permiso del operador con la autorización de una sala o la vigencia de un certificado técnico. Para conocer el vencimiento, consulta la resolución concreta y el TUPA vigente.
Impuestos sobre las apuestas y el juego a distancia
El impuesto a los juegos a distancia y a las apuestas deportivas a distancia grava la explotación de estas actividades mediante plataformas tecnológicas que requieren autorización del MINCETUR. La tasa legal del 12 % se aplica a la base imponible determinada conforme a la normativa; no significa el 12 % de cada depósito ni el 12 % de cada premio que recibe un jugador . Para calcular la base deben considerarse las reglas específicas sobre ingresos, premios, devoluciones y otros conceptos previstos por SUNAT.
El ISC es otro impuesto con reglas propias. No corresponde sumar ambos gravámenes ni tratarlos como una retención única al jugador. Que un operador traslade sus costes a las cuotas no cambia quién está obligado legalmente a pagar el impuesto.
El Decreto Legislativo N.º 1644 y la normativa de desarrollo incorporan mecanismos específicos para sujetos no domiciliados, registro en el RUC , declaraciones y percepción del ISC cuando corresponda. En este ámbito son referencias relevantes los D. S. N.º 253-2024-EF y 254-2024-EF , la Resolución de Superintendencia N.º 000267-2024/SUNAT y la N.º 010-2025/SUNAT. Las empresas extranjeras deben revisar tanto la habilitación regulatoria como el cumplimiento tributario.
Protección del jugador, edad mínima y publicidad
Los menores de 18 años no deben participar en los juegos y apuestas reservados a adultos. La verificación de identidad y edad no es únicamente un trámite de alta: contribuye a evitar suplantaciones, accesos indebidos y retiros fraudulentos. El operador debe definir procesos de identificación, mantener registros pertinentes y aplicar controles de juego responsable.
La ludopatía es un riesgo real en las apuestas, especialmente cuando el juego se combina con promociones, facilidad de depósitos y acceso permanente desde dispositivos móviles. Los mecanismos de juego responsable deben ser comprensibles: información sobre riesgos, límites y herramientas de restricción disponibles bajo el sistema del operador. Ningún bono o cuota elimina el riesgo de perder dinero.
La publicidad de apuestas tampoco debe evaluarse solo por su presencia en televisión, fútbol o redes sociales. Las comunicaciones comerciales han de contrastarse con las prohibiciones, restricciones y obligaciones aplicables, especialmente frente a menores y afirmaciones engañosas sobre posibilidades de ganar.
Qué ocurre si una plataforma opera sin autorización
La explotación ilegal puede dar lugar a sanciones administrativas , medidas contra plataformas no autorizadas y, cuando se reúnen los presupuestos del delito, responsabilidad penal . Entre las referencias legales de esta materia se encuentra el artículo 243-C del Código Penal . No toda irregularidad administrativa constituye automáticamente delito: la calificación depende de los hechos y del tipo penal aplicable.
El bloqueo de plataformas busca dificultar la oferta irregular. Que una web siga siendo accesible no acredita su legalidad, del mismo modo que un bloqueo por sí solo no resuelve una reclamación económica. MINCETUR también puede fiscalizar salas, publicidad, transacciones y requisitos técnicos.
Si un operador retiene un retiro, guarda los comprobantes de depósito, las solicitudes de pago, las condiciones vigentes al registrarte y las respuestas de atención al cliente. Presenta después un reclamo por el canal formal del operador; según el conflicto, corresponderá evaluar la vía administrativa o judicial.
Casinos físicos, tragamonedas y loterías: por qué no se regulan igual
Un establecimiento presencial con mesas de casino o máquinas tragamonedas tiene exigencias asociadas al local, la explotación y los equipos bajo la Ley N.º 27153. Un portal de apuestas deportivas a distancia, en cambio, se analiza bajo la Ley N.º 31557 y su reglamento. Las loterías y similares deben identificarse conforme a su modalidad y su régimen específico; las normas del MIMP no representan una autorización general de casinos online.
Cambios regulatorios en 2026: qué está vigente y qué sigue en consulta
El 21 de octubre de 2026 se publicó la Resolución Ministerial N.º 382-2026-MINCETUR , que dispone publicar un proyecto de modificación del Reglamento de la Ley N.º 31557 y su exposición de motivos durante 15 días calendario para recibir aportes. Se trata de una consulta pública, no de una modificación normativa ya aprobada.
El proyecto propone precisar obligaciones de los titulares, transmisión de datos, auditorías, garantías, autorizaciones, bienes comisados y criterios para imponer multas. Esas medidas solo pasarían a ser exigibles en la forma y fecha que establezca una norma finalmente aprobada.
Un operador que modifique sus controles basándose en el proyecto se arriesga a aplicar requisitos que todavía no rigen. El punto de partida sigue siendo el reglamento vigente y las resoluciones que correspondan a su autorización.
Preguntas frecuentes sobre las leyes de apuestas en Perú
¿Es legal apostar online desde Perú?
Sí, siempre que el operador y la plataforma cuenten con las autorizaciones que exige Perú para ese servicio. Ni la residencia del jugador ni el país donde está alojado el servidor reemplazan esa comprobación.
¿Una licencia de Curazao u otra jurisdicción es suficiente?
No. Una licencia extranjera acredita, en su caso, el permiso concedido en otra jurisdicción; no reemplaza la autorización exigida en Perú.
¿Se pueden usar criptomonedas para apostar legalmente?
Aceptar criptomonedas no convierte a una plataforma en legal. Antes de operar hay que revisar el permiso peruano, los controles de identidad, la trazabilidad de pagos y las condiciones de uso.
¿Los jugadores pagan el impuesto del 12 % sobre sus premios?
No. El 12 % corresponde al impuesto sobre la explotación de juegos y apuestas a distancia, calculado según su base imponible legal. El tratamiento tributario de un premio recibido por una persona requiere un análisis distinto.
¿Qué sucede si una casa de apuestas no paga un retiro?
Revisa primero las condiciones del retiro y los requisitos de identidad. Guarda los comprobantes y las conversaciones, registra el reclamo y consulta qué autoridad corresponde al tipo de controversia. La autorización del operador no garantiza por sí sola que acepte la reclamación.
¿Puede una empresa extranjera solicitar autorización en Perú?
Sí. MINCETUR contempla solicitudes de personas jurídicas extranjeras, incluidas las que no tienen sucursal peruana. Deben satisfacer los requisitos técnicos, tributarios y de cumplimiento que les correspondan.