Para explotar un casino online o una plataforma de apuestas deportivas en Perú, el operador necesita una autorización del MINCETUR y una plataforma tecnológica autorizada y registrada (homologada). Son trámites diferentes. Antes de lanzar el servicio también debe resolver la garantía, los impuestos, la situación de sus proveedores y la protección de los jugadores.
Para ofrecer casino online, apuestas deportivas, tecnología B2B o abrir una sala de apuestas se exigen procedimientos distintos; las condiciones de cada actividad determinan los certificados y el expediente.
Quién concede las autorizaciones y qué normas se aplican
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), mediante la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT), examina las solicitudes, emite resoluciones directorales y fiscaliza a los operadores. Las reglas para juegos y apuestas a distancia proceden de la Ley N.º 31557, modificada por la Ley N.º 31806, y del Decreto Supremo N.º 005-2023-MINCETUR.
La SUNAT administra los tributos del sector. La UIF-Perú, vinculada a la SBS, interviene en prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo (LA/FT). Los datos de las sociedades y de sus representantes pueden requerir constancias de SUNARP; si hay locales físicos, también puede intervenir el municipio.
La Ley N.º 31557 regula las apuestas y los juegos a distancia. Los casinos presenciales y las máquinas tragamonedas responden a otro régimen, asociado a la Ley N.º 27153. Autorizar un sitio de juego no equivale a autorizar un establecimiento físico.
Qué autorización necesita cada modelo de negocio
| Actividad | Trámite o condición | Qué verificar antes de operar |
|---|---|---|
| Casino online o juegos a distancia | Autorización de explotación y plataforma homologada | Actividad autorizada, titular y códigos de registro |
| Casa de apuestas deportivas por internet | Autorización de explotación y homologación correspondiente | Producto de apuestas, tecnología y componentes aprobados |
| Proveedor B2B de servicios vinculados | Inscripción específica ante MINCETUR cuando corresponda | Servicio prestado y código de registro del proveedor |
| Software, programas o modalidades de juego | Certificación técnica y homologación aplicable | Versión, fabricante, porcentaje de retorno cuando proceda |
| Sala presencial de apuestas deportivas a distancia | Autorización de sala vinculada a plataforma autorizada | Ubicación, titular, plataforma y permisos locales pertinentes |
La autorización de explotación dura seis años calendario; el registro y autorización (homologación) de la plataforma tecnológica, dos años. Ambos admiten renovación, pero sus fechas no necesariamente coinciden. Cambiar la versión tecnológica, el alcance de la actividad o la titularidad puede obligar a solicitar una modificación.
¿Puede solicitar licencia una empresa extranjera?
Sí. MINCETUR acepta solicitudes de sociedades peruanas, sucursales de compañías extranjeras y personas jurídicas constituidas en el exterior sin sucursal peruana. No es correcto exigir una subsidiaria local a cualquier interesado como condición universal para presentar el expediente.
Los documentos dependen de la forma jurídica. Una sociedad peruana o sucursal identifica su RUC y sus datos registrales; una empresa extranjera sin sucursal aporta, entre otros, su NIT o identificador tributario de origen y los documentos societarios equivalentes. También debe acreditar representación, información financiera y los datos exigidos de accionistas y directivos.
La posibilidad de solicitar el permiso sin sucursal no exime de cumplir las normas tributarias de SUNAT, las condiciones de los medios de pago ni las reglas aplicables a contratación y datos personales.
Requisitos documentales: qué preparar antes del expediente
La solicitud o renovación de explotación se presenta mediante el formulario F-033. MINCETUR pide datos del solicitante y su representante, el código de registro de la plataforma, la relación de proveedores vinculados con sus códigos, declaraciones juradas, información financiera y detalles de la gestión de cambios tecnológicos.
- Identidad y estructura societaria: RUC o NIT, inscripción registral o documento equivalente, representantes, gerentes, directores y accionistas con participación igual o superior al 10 %.
- Integridad y solvencia: declaraciones sobre impedimentos, relación valorizada de bienes de determinadas personas vinculadas, referencia bancaria, reportes de cumplimiento de obligaciones y estados financieros exigibles.
- Empresas nuevas: si no cuentan con historial suficiente de operaciones, puede requerirse un estudio de prefactibilidad y estados financieros proyectados de tres ejercicios.
- Arquitectura de operación: inventario de programas de juego, modalidades, sistemas progresivos, juegos de casino en vivo y terminales de apuestas deportivas, con sus códigos registrados cuando correspondan.
- Control técnico: procedimientos para evaluar la criticidad de actualizaciones y gestionar cambios, conforme a los Estándares Técnicos III aplicables.
Antes de contratar un agregador de juegos o una pasarela de pago, conviene comprobar los registros exigibles a cada servicio y componente. El nombre comercial del proveedor no demuestra que la tecnología contratada esté homologada.
Cómo obtener la autorización de explotación: secuencia operativa
- Delimitar el alcance regulado. Precisar si el negocio explotará juegos a distancia, apuestas deportivas a distancia o ambas actividades. Separar de ese alcance la venta de software, los servicios de pago y las salas físicas.
- Elegir titular y estructura. Confirmar la forma societaria, el representante con facultades suficientes, la documentación de socios y la identificación tributaria aplicable.
- Preparar la homologación. Identificar la plataforma, su versión y los componentes que deben estar certificados por un laboratorio autorizado. Coordinar el certificado de cumplimiento y el registro ante MINCETUR.
- Auditar la cadena B2B. Verificar fabricantes, programas, modalidades, pasarelas, servicios críticos y códigos de inscripción exigibles. Documentar cambios y dependencias tecnológicas.
- Armar el F-033. Adjuntar declaraciones, información societaria, estados financieros, relación de componentes y constancia de pago según el TUPA vigente.
- Presentar la solicitud. En la Ventanilla Virtual de MINCETUR, crear un expediente TUPA y utilizar el código PA13107C95 indicado para el procedimiento de explotación; conservar el número de expediente.
- Atender observaciones y revisar la resolución. La DGJCMT informa su decisión mediante una resolución directoral. El procedimiento oficial señala un plazo máximo de 30 días hábiles para la respuesta; no equivale a garantizar que todo proyecto pueda entrar en producción en ese tiempo.
Para modificar una autorización de explotación existe otro trámite, identificado como F-034. Renovar la explotación tampoco renueva por sí mismo la homologación: cada vencimiento debe controlarse por separado.
Homologación: por qué la licencia corporativa no basta
La homologación se apoya en certificados técnicos. Para la plataforma se utiliza el formulario F-038, con identificación del nombre comercial y de la versión. Los programas de juego tienen el F-039; determinadas modalidades, el F-041; y las modalidades de casino en vivo, el F-042. MINCETUR también regula la autorización de laboratorios de certificación.
Las pruebas pueden examinar la integridad de los resultados, los generadores de números aleatorios (RNG o GNA), el cálculo y registro de apuestas y premios, la seguridad informática y el control de versiones. En programas de juego puede requerirse información del retorno teórico al jugador (RTP). El alcance exacto depende del producto evaluado.
Si se cambia de software, se incorpora un juego progresivo o se instala una versión nueva, hay que comparar esa versión con el alcance certificado y revisar si corresponde modificar el registro. Un certificado antiguo no cubre automáticamente cualquier actualización.
Cuánto cuesta licenciar un operador en Perú
La tasa publicada para tramitar la explotación con el F-033 es de S/ 273,10; para homologar la plataforma con el F-038, de S/ 317,30. Son derechos administrativos, no el precio total de licenciar un negocio. Antes de pagar, se debe confirmar el importe vigente en el TUPA de MINCETUR.
El presupuesto tiene cuatro partidas distintas: trámites administrativos; laboratorio, pruebas e integración tecnológica; garantía de explotación; y gastos recurrentes de operación y cumplimiento. La garantía no es un impuesto. Sus condiciones y vigencia deben comprobarse según el régimen aplicable.
La garantía toma como referencia el mayor valor entre el 3 % de los ingresos netos anuales y 600 UIT, con arreglo a los supuestos legales correspondientes. Como la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) cambia cada año, una estimación en soles debe indicar el ejercicio y la proyección de ingresos utilizada.
Impuestos de operadores: tributo de 12 % e ISC
El Impuesto a los Juegos a Distancia y Apuestas Deportivas a Distancia tiene una tasa del 12 % sobre la base que fija la ley. No se calcula directamente sobre todos los depósitos. Para determinar el ingreso neto se consideran apuestas percibidas y bonificaciones valorizadas, con deducción de premios y devoluciones; después se aplica la deducción legal por mantenimiento.
específicamente, con un ingreso neto sujeto al régimen de S/ 100 000 y una deducción aplicable del 2 % por mantenimiento, la base sería S/ 98 000 y el tributo del 12 % ascendería a S/ 11 760. Es un supuesto ilustrativo: la liquidación real exige clasificar correctamente apuestas, bonos, premios y devoluciones.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) se analiza aparte. Según SUNAT, la tasa es del 1 % sobre el valor de cada apuesta. Cuando el titular opera desde el extranjero, pueden aplicarse reglas especiales: el jugador puede ser contribuyente y la empresa no domiciliada, agente de percepción. Las bases del 12 % y del 1 % no son intercambiables.
El Decreto Legislativo N.º 1644 incorpora reglas tributarias para operadores extranjeros. Según el supuesto, una entidad no domiciliada debe inscribirse en el RUC y declarar o pagar mediante SUNAT Virtual. Para determinadas operaciones sujetas a ISC importa también la localización o residencia habitual del jugador.
Obligaciones que continúan después de la autorización
Una vez autorizado, el operador debe identificar al jugador y verificar su edad (KYC), impedir el acceso de menores, aplicar las medidas de juego responsable, habilitar la autoexclusión y tramitar reclamaciones. Los límites y controles concretos dependen de los requisitos aplicables a su servicio.
En materia de lavado de activos y financiamiento del terrorismo (LA/FT), los sujetos obligados deben atender las reglas de UIF-Perú y SBS: diligencia debida, vigilancia de operaciones y, cuando corresponda, reporte de operaciones sospechosas. Los retiros y depósitos también necesitan controles de identidad, fraude y protección de datos.
Las transferencias, tarjetas y billeteras utilizadas en Perú, como Yape o Plin, requieren comprobaciones contractuales y técnicas antes de integrarse. Su popularidad no demuestra que acepten cada modalidad de juego. La publicidad tampoco debe dirigirse a menores ni contener afirmaciones engañosas.
Cómo verificar que un operador o proveedor está autorizado
Antes de firmar un contrato de marca blanca o integrar juegos, consulte el portal oficial de MINCETUR y las resoluciones pertinentes. El control debe identificar al titular jurídico y no únicamente el nombre comercial del sitio.
- Solicitar razón social, país de constitución, RUC o NIT y resolución directoral del titular.
- Comprobar actividad autorizada y vigencia del permiso de explotación.
- Comparar nombre, versión y código de registro de la plataforma homologada.
- Revisar registros de programas, modalidades, terminales y servicios vinculados relevantes para la oferta real.
- Contrastar dominio en uso y alcance de la autorización; se contemplan extensiones como .bet.pe, .bet, .com, .pe y .com.pe , pero el uso de una extensión no constituye por sí mismo una licencia.
- Confirmar que cambios de software, proveedor o control societario se hayan gestionado cuando corresponde.
Compruebe la razón social y la resolución del titular, el alcance autorizado, la versión de plataforma homologada y los registros de juegos y proveedores. Verifique por separado las obligaciones tributarias. Una licencia extranjera o un contrato de marca blanca no sustituye estos controles.
Errores que retrasan el lanzamiento o elevan el riesgo regulatorio
Un informe de laboratorio no reemplaza la autorización de explotación. Tampoco basta presupuestar los derechos del TUPA: quedan por cubrir garantía, certificaciones y mantenimiento. Otros errores son operar con componentes B2B sin verificar su registro, invocar una licencia extranjera en lugar de la peruana u olvidar que explotación y homologación vencen en fechas distintas.
Quien pretenda abrir una sala de apuestas deportivas a distancia debe revisar la autorización específica de sala, relacionada con una plataforma ya autorizada y registrada. Este trámite no se debe confundir con el de un casino presencial.
Preguntas frecuentes sobre licencias de juego en Perú
¿Cuánto demora el trámite?
El plazo máximo de respuesta indicado para explotación y homologación es de 30 días hábiles. No incluye necesariamente toda la preparación previa, las pruebas de laboratorio ni el tiempo de subsanar observaciones.
¿Qué pasa si cambio el proveedor tecnológico?
Antes del cambio hay que comparar códigos, certificados y versiones registradas. Si se altera un componente sujeto a autorización, corresponde tramitar la modificación exigible.
¿Se exige un dominio .bet.pe?
No. Además de .bet.pe se contemplan extensiones como .bet, .com, .pe y .com.pe. El dominio por sí solo no demuestra autorización.